KONTSULTA JURIDIKOA 2021EKO EKAINA

KONTSULTA JURIDIKOA

Aplikatzen al dira hitzarmeneko aldi baterako ezintasuneko borondatezko hobekuntzak laneko istripuarekin parekatutako aldi baterako ezintasun egoeretan?

Ekonomiaren arloan eta osasun publikoa babesteko premiazko neurriak ezartzen dituen 6/2020 Errege Lege-dekretuaren 5. artikuluaren arabera, COVID-19 gaitzaren ondorioz, laneko istripuarekin parekatutako egoeratzat hartzen dira isolamendu- edo kutsatze-egoerak edo langileek bizileku duten udalerritik ateratzeko mugak. Hori ikusirik, galdetu dute ea egokia den laneko istripuaren (aurrerantzean, LI) ondoriozko aldi baterako ezintasun kasuetarako (aurrerantzean, ABE) hitzarmenean aurreikusitako osagarria ordaintzea, adierazitako lege-arauaren ondoriozko LIekin parekatutako ABE-en kasuan.

Neurri hau salbuespenezkoa da, eta aldi baterako ezintasunaren prestazio ekonomikoari dagokio soil-soilik; gainera, inoren kontuko langileei nahiz norbere kontukoei aplika dakieke, Gizarte Segurantzaren edozein araubidetan izena emanda badago. LIekin parekatutako ABE-en halako kasuak ugaritu direnez, galdera hori jada aztertu da egoitza judizialean, gatazka kolektiboko jarduketa bat tarteko. Hala, auzi-jartzaileek ezezko erantzuna jaso zuten Audientzia Nazionalean, berriki eman duen 2021eko maiatzaren 13ko epaian (Errekurtso zk.: 406/2020); horren arrazoibideak zuzen aplika daitezke adierazitako kontua ebazteko. Hala, honakoa ondorioztatzen du:

“arau konbentzionalean jasota dagoen borondatezko hobekuntza ezin da hedatu, 6/2020 Errege Lege-dekretuaren 5. artikuluan jasotako COVID-19aren ondoriozko egoeretara.”

Horrenbestez, interesekoa da labur adieraztea zer arrazoibide juridikotan oinarritzen den erabaki judiziala:

“Borondatezko hobekuntza ezartzen duen araudian aurreikuspen berariazkorik ez badago, aldi baterako ezintasunari buruzko araudi aplikagarriak arautuko du; izan ere, Gizarte Segurantzaren borondatezko hobekuntzen izaera ez da autonomoa edo independentea, ezpada hobetzen duten prestazioaren beraren dinamikaren araberakoa da. Horrenbestez, hobekuntza horien irismenari dagozkion zalantzak argitzeko, hobetutako kontingentziaren kontzeptuari erreparatu behar zaio.

Elementu erabakigarria aldi baterako ezintasunaren etiologia da; izan ere, laneko istripua honela definitzen da: langileak pairatu duen gorputz-lesio oro, inoren kontura egiten duen lanaren kausaz edo ondorioz.

Hemen epaitutako kasu zehatzean, ez dira gertatzen laneko istripuaren lege-kontzeptua mugatzen duten eta lehen aipatu diren irizpide guztiak; izan ere, COVID-19aren ondoriozko isolamendu- edo kutsatze-egoerak edo langileek bizileku duten udalerritik ateratzeko mugak ez dira sartzen laneko istripuaren kontzeptuaren barruan.”


Susana Castaños

Aholkularitza Juridikoko eta Betetze Korporatiboko zuzendaria

GARAPEN IRAUNKORREKO HELBURUAK: GIH 12

GJH 12​: EKOIZPEN​ ETA KONTSUMO​ ARDURATSUA

HELBURUA 

  • Pertsona guztiek oinarrizko zerbitzu egokiak jasotzea. 
  • Hiriak eta giza kokalekuak inklusiboak, seguruak eta jasangarriak izan daitezen lortzea. 
  • Hiri guztiek guztiontzako aukerak eskaintzea etorkizunean. 
  • Kontsumo- eta ekoizpen-modalitate jasangarriak bermatzea. 

EKINTZAK 

  • Bezeroentzako barne-orientazioa sustatzea. 
  • Gure kudeaketa ziurtagirien eta aintzatespenen bidez indartzea. 
  • Role Model praktikak identifikatzea eta garatzea.  
  • Interes-taldeekin harreman-mekanismoak ezartzea. 
  • Bezeroekiko harremanak lantzea, tipologiaren, beharren eta harreman-mekanismoen arabera. 
  • Administrazio publikoekin eta aliatuekin harremanak sistematizatzea. 
  • Helburuak zehaztea eta aliatuentzat horiek kudeatzea. 
  • Elikagaiak alferrik galtzeari buruzko sentsibilizazio-kanpainak. 
  • Erronka Garbia metodologia gure ekitaldi eta jardunaldietan. 
  • Ingurumenari eta iraunkortasunari buruzko prestakuntza eta hainbat kanpaina, gure Ingurumen Batzordearen eta Garapen Jasangarriko Batzordearen bidez. 

Amatasun-osagarriari buruzko erabaki judizialek aurrera jarraitzen dute Europan

Gizarte Segurantzaren Lege Orokorraren testu bateginaren 60. artikuluan araututako amatasun-osagarriari buruz (egungo genero-arrakala murrizteko kontribuzioaren araberako pentsioen osagarriaz) hartutako erabaki judizialek aurrera jarraitzen dute Europan.

Oraingo honetan, Europar Batasuneko Justizia Auzitegiari jakinarazi zaio, Bartzelonako gizarte arloko epaile batek planteatutako judizio aurreko auzi baten bidez, ezagutzeko ea Kontseiluaren 1978ko abenduaren 19ko Gizarte Segurantzaren arloan gizonen eta emakumeen arteko tratu-berdintasunaren printzipioa era progresiboan aplikatzeari buruzko 79/779/7/EEE Zuzentarauaren 4. artikuluko 1. paragrafoan jasotakoa araudi nazional baten aurka dagoela interpretatu behar den, eta ea araudi horrek amatasunagatiko pentsio-osagarri bat ezartzen duen gutxienez bi seme-alaba biologiko edo adoptatu izan dituzten emakumeen alde, eta ea erretiroa hartzeko aurreikusitako kasu jakin batzuetan aurreratzen duen, baina ez borondatezko erretiroa aurreratua hartutako kasuetan, hain zuzen Espainiako instantziako epaitegian planteatutako kasua.

Epaimahaiak nabarmendu du, tituluaren eta 1. artikuluaren arabera, lehen eta bigarren mailan kontuan izatekoei dagokienez, 79/7 Zuzentarauaren helburua dela Gizarte Segurantzaren arloan gizonen eta emakumeen arteko tratu-berdintasunaren printzipioa pixkanaka aplikatzen joatea. Bestalde, 1. artikuluan definitutako idazketa-konbentzioaren arabera, ulertu behar da arauaren gainerako zatietan erabiltzen den “tratu-berdintasunaren printzipioa” esamoldeak era laburtuan aipatzen duela “Gizarte Segurantzaren arloan gizonen eta emakumeen arteko tratu-berdintasunaren printzipioa”.

Era berean, gogorarazten du 79/7 Zuzentarauko 4. artikuluko 1. paragrafoan jasota dagoen “sexuan oinarritutako zuzeneko bereizkeria” kontzeptuan edozein egoera sartuko dela, baldin eta pertsona bat beste bat baino modu okerragoan tratatzen bada, tratatu izan bada edo horrela tratatzeko arriskua badago [2018ko ekainaren 26ko epaia, MB (Sexu-aldaketa eta erretiro-pentsioa), C-451/16, EU:C:2018:492, 34. atala]. Horren ondoriotzat uler daiteke zuzeneko diskriminazio bat “sexu arrazoiengatik” izan ahal izateko, beharrezkoa dela pertsonari tratu desegokia gizonezkoa edo emakumezkoa izateagatik ematea.

Ondorioz, 79/7 Zuzentarauko 4. artikuluko 1. paragrafoan ageri den “sexuan oinarritutako zuzeneko bereizkeria” kontzeptua, alde batetik, sexu maskulinoko langileen eta, bestetik, sexu femeninoko langileen arteko bereizkeria-kasuei buruzkoa soilik izan daitekeela.

Hori horrela izanik, ezin da interpretatu 79/7 Zuzentarauko 4. artikuluko 1. paragrafoa Batasuneko Zuzenbide-xedapen bat denik, tratu-berdintasuna bere zentzurik zabalenean bermatzen duena, hau da, baita sexu bereko pertsonen artean ere. Aitzitik, xedapen horretan jasota dagoen “sexuan oinarritutako zuzeneko bereizkeria”

kontzeptuaren arabera, langile jakin batzuei, gizonezkoak edo emakumezkoak izateagatik, beste sexuko langile batzuei antzeko egoera batean emango litzaiekeen tratua baino tratu okerragoa emateko egoera irudikatzen da.

Europako Auzitegiak ondorioztatu duenez, 79/7 Zuzentaraua ez zaio aplikatzen gutxienez bi seme-alaba biologiko edo adoptatu izan dituzten emakumeen aldeko amatasunagatiko pentsio-osagarria ezartzen duen araudi nazional bati, eta aurreikusitako ohiko adineko erretiro-kasuetan edo legeak ezarritako arrazoi jakin batzuengatik erretiro aurreratua hartzen den kasuetan aplikatzen da, baina ez interesdunaren borondatez erretiro aurreratua hartzen den kasuetan.

Estrasburgon ezezko erantzuna jaso duen gai horrek ez du eraginik prestazioetan 2021eko otsailaren 4az geroztik 60. artikuluko erregulazio berriaren ondoren sortuko diren osagarrietan, aipatutako osagarri hori borondatezko erretiro aurreratuetara zabaltzen baita, aurreko araudian ezarrita zegoen berariazko baztertzea desagertu ostean.

Susana Castaños

Mutualiako Aholkularitza Juridikoko eta Betetze Korporatiboko zuzendaria

Enpresa txikietan faktore psikosozialak ebaluatzeko eta kudeatzeko metodoa

Ezagun da, oro har, enpresa txiki eta oso txikientzat zaila dela laneko arriskuen prebentzioa jorratzea, eta, bereziki, arrisku psikosozialena. Enpresa horien ezaugarriei egokitutako lanabes metodologikoak falta dira, eraginkorrak baina aldi berean sinpleak eta praktikoak izango direnak.

Laneko Segurtasunaren eta Osasunaren Institutu Nazionalak Enpresa txikietan faktore psikosozialak ebaluatzeko eta kudeatzeko metodoa garatu du. Libreki eta doan erabiltzeko lanabesa da, eta batik bat mikroenpresei eta 25 langilera arteko enpresa txikiei zuzentzen zaie, haien jarduera edozein dela ere, eta, bereziki, prebentzio-jarduerak enpresaburuak berak bere gain hartzen dituen enpresei. 

Ebaluazio-prozesuak 10 fase ditu, eta azalpenak eta babesa ematen ditu. Arrisku-faktore orokorrenak hartzen ditu ardatz, eta aukera ematen du, azkenik, lan-baldintzak aldatzeko neurri zehatzak ezartzeko. 

Ezaugarri hauek ditu:  

  • Aplikatzeko erraztasuna. 
  • Faktore psikosozialak kudeatzeko Europako ereduekin (PRIMA-EF) bat etortzea. 
  • Arrisku psikosozialeko faktoreen sailkapenetan jasota dauden arrisku-faktoreak. 
  • Parte-hartzeari begirako planteamendua. 

Datuen babesari eta lan-harremanei buruzko DBEBren gidaliburua

Datuak babesteari eta lan-harremanei buruzko gida bat argitaratu du Datuak Babesteko Espainiako Agentziak

DATUEN BABESA ETA LAN-HARREMANAK gidaliburua argitaratu dela jakinarazten dugu. Erakunde publikoei eta pribatuei laguntza-tresna bat eskaintzea da helburua, legedia modu egokian betetze aldera. 

Hainbat gai jorratzen dira gidaliburuan: enplegu-emaileak langilearen sare sozialak kontsultatzea, salaketak egiteko barne-sistemak, lan-jardunaldiaren erregistroa, laneko jazarpenaren biktimen eta genero-indarkeriaren ondoren bizirik iraun duten emakumeen datuen babesa, wearable delako teknologia kontrolerako erabiltzea… 
 

Datuen Babeserako Espainiako Bulegoak (DBEB) egin du gidaliburua, eta horretan parte hartu dute bai Lan eta Ekonomia Sozialeko Ministerioak, bai enpresa-jabeek eta bai sindikatuek ere. 

Guia AEPD

GARAPEN IRAUNKORREKO HELBURUAK: GIH 11

GJH 11​  HIRI ETA​ KOMUNITATE JASANGARRIAK

HELBURUA 

Pertsona guztiek edukitzea oinarrizko zerbitzu egokiez gozatzeko aukera.  

Hiri eta giza kokalekuak inklusiboak, seguruak eta iraunkorrak izan daitezen lortzea. 

Etorkizuneko hirietan pertsona guztientzako aukerak eskaintzea. 

Kontsumo eta ekoizpen modu jasangarriak bermatzea. 

EKINTZAK 

Kultura korporatiboa zabaltzea. 

Gure kudeaketa ziurtagirien eta aitorpenen bidez sendotzea. 

Interes taldeekin harreman mekanismoak finkatzea. 

Bezero tipologietara egokitutako zerbitzua diseinatzea. 

Emaitzen kontua modu eraginkorrean kudeatzea. 

Dibertsitateetara egokitutako fitxaketa sistema automatikoa ezartzea. 
Garraiobide seguru eta jasangarriak sustatzeko neurriei buruzko informazioa ematea, sentsibilizatzea eta sustatzea. 

Erakundeko pertsona guztien artean laguntza zentroak zer hirigunetan ditugun azaltzen dituzten mapak sustatzea.  

DAVOS Adierazpena hurrengo eraikinetan. EUSKADI NAFARROAko arkitektura sektoreak epe laburreko onura ekonomikoen gainetik bizitzeko kultura aldarrikatzen duen adierazpenaren sinadura sustatu zuen, Euskal Herriko Arkitektoen Elkargoak eta Eusko Jaurlaritzaren Ingurumen Sailak bultzatuta.  

EASO POLITEKNIKOA ETA LAN ARRISKUEN PREBENTZIOA

Elkarrizketa egin diogu Easo Politeknikoko Mikel Odriozola Larrañagari (Prebentzioko kolaboratzailea eta Higiene Industrialaren irakaslea Laneko Arriskuen Prebentziorako zikloan). Easo Politeknikoa erreferentziazko ikastetxea da Donostian, 140 urteko ibilbidea du pertsonak prestatzen eta Gipuzkoan prestakuntza-zikloetako eskaintzarik zabalena du. 

Zer da gaur egun eta nola sortu zen Easo Politeknikoa, zein helbururekin? 

Easo Politeknikoa da Gipuzkoan Lanbide Heziketaren arloan dagoen eskaintzarik handiena163 irakasle ditu, eta 1.500 ikasle inguru. Profesional teknikariak prestatzeko sortu zen, eta horretan ari da oraindik ere. Hainbeste urtean, tokiz aldatu den bezala, aldatu egin ditu hezkuntza-eskaintza eta profil profesionalaren maila teknologikoa ere. 

 

Nolako zikloak ematen dituzue, eta nolako ikuspegia duzue enpresa eta lan munduan dagoen eskaintza ikusita? 

Ikastetxean etengabe egokitzen gara inguruneko beharretara; lehen, industria-arloko zikloak eskaini ohi ziren (mekanizazioa, elektrizitatea, arotzeria…), baina azken urteetan garrantzi handiagoa hartu du sektore soziosanitarioak (ahoaren eta hortz-haginen higienea, erizaintzako zaintza osagarriak, anatomia patologikoa, mendekotasun-egoeran dauden pertsonentzako arreta, osasun-larrialdiak…). Iaz, elikagaien arloko produktuak merkaturatzeko ziklo berria sortu zen, eta datorren ikasturtean gizarteratze-zikloa aterako dugu. 

Gaur egun, 22 prestakuntza-ziklo ditugu institutuan, hamar lanbide-familia hartzen dituztenak, hala erdi-mailakoak nola goi-mailakoak, eta D, B eta A ereduetan.  

 

ERDI-MAILA:  

  • Elikadura-produktuak merkaturatzea 
  • Instalazioa eta altzari-hornikuntza 
  • Arotzeria eta altzarigintza 
  • Instalazio elektriko eta automatikoak 
  • Mekanizazioa 
  • Mendekotasun-egoeran dauden pertsonei arreta 
  • Osasun-larrialdiak 
  • Natura-inguruneko eta aisialdiko gidari-lanak 
  • Eritzaintzako zaintza osagarriak 

 

GOI-MAILA  

  • Gizarte- eta kirol-animazioa eta -irakaskuntza 
  • Egokitze fisikoa 
  • Anatomia patologikoa eta zitodiagnosia 
  • Ahoaren eta hortz-haginen higienea 
  • Eraikuntza-proiektuak 
  • Haur-hezkuntza 
  • Fabrikazio mekanikoko produkzioa programatzea 
  • Fabrikazio mekanikoko diseinua 
  • Arrisku profesionalen prebentzioa 
  • Ingurumen-hezkuntza eta-kontrola 
  • Automatizazioa eta robotika industriala 
  • Diseinua eta altzari-hornikuntza 
  • Gizarteratzea 

 

ESPEZIALIZAZIO-IKASTAROAK: 

  • Zibersegurtasuna eragiketa-teknologien ingurunean 
  • Zelula-kultiboak 

 

Nola txertatzen dira segurtasuna eta osasuna ikastetxean? 

Ikastetxeak, Eusko Jaurlaritzako Hezkuntza Sailaren parte denez gero, Prebentzio Zerbitzu Propioa du. Horretaz gainera, prebentzioko kolaboratzailearen figura dago ikastetxean, PZPari laguntzen diona neurriak jartzen eta zaintza egiten. 

Prebentzio-ziklokook ardura hori hartu nahi izan genuen, zeregin horretan are gehiago inplikatzeko gure zikloko irakasle eta ikasleak.  

 

Bestalde, zuzendaritzak kudeaketa sistema integratu bat jarri du ikastetxearen barne-jarduerarako. Hortaz, tailerretako, obretako, mantenimenduko eta abarretako arduradun guztiek beti dakite zein diren LAP betebeharrak, eta prebentziorako kolaboratzailearen eta sail bakoitzeko arduradunaren laguntza dute. Era berean, eskolak ematean zehar-ardatz gisa txertatu da LAPa. 

 

Horretaz gainera, ikastetxean oso argi dugu gizartea eraldatzeko elementu bat garela, eta ezin gaitezkeela konformatu legeak eta merkatuak LAP arloan dakartzaten eskakizunekin; areago jo behar dugu, eta gure ikasleek enpresetako prebentzioaren kultura aldatzen lagundu behar dute. 

 

“Prebentzioaren Astea” antolatzen duzue urtero. Nolako jarduerak izaten dira, eta nola lortzen duzue irakasleak zein ikasleak horretan inplikatzea? 

Easo Politeknikoaren prebentzioaren astea nolakoa den ulertzeko, irakaskuntzan eta ikaskuntzan gertatzen ari den metodo-aldaketari erreparatu behar diogu. Proaktibotasuna, autonomia, ekintzailetza eta kooperazioa bilatzen ditugu, ikaskuntza kolaboratibo eta praktiko baten bitartez. Hori dela eta, LAPeko ikasleek askotariko ebaluazioak egiten dituzte: soinu-higienea, arotzeriako hautsa, sailetako ergonomia, makinaria-ikuskapenak… Eta ebaluazio horiek ikastetxearen barne-ikuskapenetan integratuta daude. 

“Prebentzioaren astea” prebentzioko ikasleentzako erronka gisa planteatu dugu; ikastetxeko ikasle-irakasleei kultura prebentiboa sortzeko helburua planteatzen zaie. Ikasleek ideia eta jarduera berriak proposatzen dituzte urtero, eta horiek, gainera, ikastetxeak proposatutakoekin osatzen ditugu… 

Ziklo gisa, Mutualiaren LAPeko argazki-erakusketaz baliatu gara, baita SILFren (Siderurgia Integraleko Langileen Fundazioa) ADI proiektuaz ere. Azken hori oso interesgarria da laneko istripuak edo lanbideko gaixotasunak izan dituztenen bizipenak ikasgeletara ekartzeko.  

Ikasleek sormen handia erakutsi dute ikasturtez ikasturte, eta mota askotako jarduerak antolatu dituzte: istripuak izan dituzten biktimen hitzaldiak, sindikatuenak, zumba-tailerrak aisialdian, luzaketak eta posturaren higienea lan sedentarioetarako, exoeskeletoen erabilera, jateko ohiturak, lanean droga kontsumitzearen arriskuaz sentsibilizatzea, istripuen ikerketarako scape room-a, laneko istripuek eragindako desgaitasunen simulazioa, LAPa lan-eskubidea dela aldarrikatzeko antzerkia, eta abar.  

Gainera, prebentzioari buruzko ezagutza-lehiaketa bat antolatzen dute; Easo Politeknikoko lehen mailako ikasle guztiek parte hartzen dute horretan, eta lanbide bakoitzaren arriskuei egokitutako galderak egiten dira. 

Hitzaldiak edo jarduerak aukeratzen dira, zikloak gaiaren egokitasunaren arabera inplikatzeko; hala, lehen mailako 500 ikasle inguruk parte hartzen dute jardueraren batean edo bestean. 

 

 

 

Pandemia izan dugun azken urte honetan, nola egokitu da ikastetxea murrizketetara? Nola bete dituzue prebentzio-neurriak? 

 

Martxoan, alarma-egoeran eta gure gizartean aurrez ikusi gabe konfinamendua genuela, berehala egokitu ginen pandemia-egoerara, eta online prestakuntza eman genuen, ez-presentziala, bermeduna eta kalitatezkoa  

Gu prebentzio-astean harrapatu gintuen hain zuzen ere, eta webgune bihurtu genuen aste hori, askotariko hitzaldi, hizketaldi eta tutorialekin, zeinak ondoren zikloetara bideratu baikenituen. Makina gehien erabiltzen duten zikloek (mekanika, arotzeria…) zailtasun handiagoak izan zituzten.  

Ikasturte honetan, Eusko Jaurlaritzak adierazitako protokoloak ezarri ditugu. Zenbait ziklok, jendetsuenek, eredu erdi-presentziala erabili behar izan dute, behar adina leku ez zegoelako, eta egun batzuetan hotza pasatu dugu gelak aireztatzeko leihoak irekita genituelako, baina, egia esateko, ikastetxean oso kutsatze gutxi egon da. Hala ere, ikastetxea gizartearen ispilu izan da uneoro COVIDak eragindako egoerari dagokionez, eta kutsatu-kopurua handiagoa izan da gizartean kasuak igo ahala. Batzuetan intzidentzia handitu egin da ikastetxeko ikasleetan eta langileetan , eta gizartean kopuruek behera egin ahala apaldu dira ikastetxean ere. Aipatzekoa da ikasturte osoan ikasgela bakarra egon dela konfinatuta. 

  

Nolakoa da lanbide-heziketaren etorkizuna, zein dira Easo Politeknikoaren erronkak? 

Lanbide Heziketa eraldatzeko prozesu batean ari da, lan-merkatua bezala. Inbertsio handiak egiten ari da digitalizazioan, berrikuntza teknologiko eta metodologikoan, eta abar. Ikastaro espezializatu aurreratuak jarriko dira, eta hala berean zatikako eskaintzen aldeko apustua egingo du gaitasun osagarri jakinak nahi dituzten langileentzat eta profesionalentzat. Easo Politeknikoa aitzindaria da horretan guztian, eta hala izaten jarraitu nahi dugu